古河市議会 2022-12-13 12月13日－一般質問－03号
公共施設の今後の取組を検討する上では、建物の長寿命化はもちろんのこと、現在の枠組みにとらわれず柔軟な発想で今後の方向性を考える必要があり、老朽化による建て替えを行う場合であっても、これまでのように目的別、対象者別に施設をそれぞれ整備するのではなく、１つの建物に様々な機能を集約するなど施設の多機能化、複合化が重要であると考えております。
公共施設の今後の取組を検討する上では、建物の長寿命化はもちろんのこと、現在の枠組みにとらわれず柔軟な発想で今後の方向性を考える必要があり、老朽化による建て替えを行う場合であっても、これまでのように目的別、対象者別に施設をそれぞれ整備するのではなく、１つの建物に様々な機能を集約するなど施設の多機能化、複合化が重要であると考えております。
４ページから５ページの（３）歳入、（４）歳出（目的別）の説明につきましては、ただいまの会計管理者の説明と重複いたしますので、説明を省略いたします。 続きまして、６ページをお開き願います。（５）歳出（性質別）の状況でございます。こちらも下の表と併せて御覧願います。
しかし目的別の基金全て合わせると50億円近く古河市にあるという点は一つの安定材料というか、議会を経てそれぞれが使えるという形になろうかと思うのです。そういう点では、それらをやはり有効に使っていくということが今後も大事かなと思っています。 ただ、この基金の出し入れを通じて市の財政というか、運営をしていくわけですけれども、２年前ですか、各課に10％削減と。
なお、予算の目的別、性質別の内容につきましては、令和４年度予算書及び予算資料により御承知くださいますようお願い申し上げます。 続きまして、提出いたしました議案等につきまして、御説明を申し上げます。 今回御提案申し上げております案件は、議案２９件、選任７件、諮問２件でありますが、順次御説明を申し上げます。 初めに、議案第２号 令和３年度結城市一般会計補正予算（第１２号）について御説明申し上げます。
公共施設の再配置を検討する上では、現行の枠組みにとらわれず、柔軟な発想で今後の方向性を考える必要があり、老朽化により建て替えを行う場合であっても、これまでのように目的別、対象者別に施設をそれぞれ整備するのではなく、１つの建物に様々な機能を集約するなど施設を有効に活用することが重要であると考えております。
充てられました事業の目的別に１目総務債1,980万円から３目農林水産業債９億7,130万円、次のページの４目土木債の道路橋りょう債３億8,530万円から、その下、一番下、６目教育債の保健体育債5,150万円、そして、次の84、85ページになりますけれども、７目臨時財政対策債13億111万円までとなってございます。
これを受けて石岡市はどのような施策を進めているのか、施策の目的別に伺ってまいりたいと思います。 最終的に、外国人が日本人と同じ市民として一緒に地域活動に参加しているか、つまり１,１０３人の外国人が多文化共生の地域づくり、まちづくりの担い手になっているかどうか、そのことを確認するために伺っていきたいと思います。
次に，歳出につきましては，目的別では，総務費が歳出総額の２８.２％を占め，次いで民生費が２７.５％，教育費が１５.９％，土木費が１０.０％となっております。また，性質別では，補助費等が歳出総額の３１.５％を占め，次いで扶助費が１８.１％，普通建設事業費が１３.８％，人件費が１０.０％となっております。
続きまして、４ページから５ページの（３）、歳入、（４）、歳出の目的別の説明につきましては、ただいまの会計管理者の説明と重複いたしますので、説明を省略させていただきます。 続きまして、６ページをお開き願います。（５）、歳出の性質別の状況でございます。こちらも下の表と併せて御覧いただきたいと存じます。令和２年度の特徴といたしまして、物件費や補助費等、投出資・貸付金などが大きく増となっております。
歳出予算の構成比の主なものを目的別で見ますと，民生費３９.６％，土木費１３.５％，総務費１２.４％，教育費１０.２％，公債費９.９％であります。 前年度からの増減を性質別で見ますと，まず人件費については，新型コロナワクチン事業室を新たに設置するなど，保健所の組織体制を強化した一方で，新ごみ処理施設の整備完了等に伴う職員定数の減少により，１.０％の減といたしました。
なお、予算の目的別、性質別の内容につきましては、令和３年度予算書及び予算資料によりご承知くださいますようお願い申し上げます。 続きまして、提出いたしました議案等につきまして、ご説明を申し上げます。 今回ご提案申し上げております案件は、議案３４件でありますが、順次ご説明申し上げます。 初めに、議案第３号 令和２年度結城市一般会計補正予算（第９号）についてご説明申し上げます。
歳出を目的別に見てみますと、衛生費は約20億9,000万円で、前年度に比べ約１億4,000万の増額となっております。これは水道事業会計及び病院事業会計への出資金の増額によるものであります。 土木は約25億1,000万円で、前年度に比べ約５億2,000万円の減額となっております。
歳出の目的別振り分けでは，民生費，総務費，教育費でかなりの部分を占めます。性質別に見てみると，義務的経費の中の扶助費の増加傾向が顕著であります。本市においても同様の傾向となっております。 誤解を恐れず申し上げるなら，今日の社会的現象として，社会保障関連と福祉関連の費用が増加の傾向にあるのは，人口構成より，むしろ経済状況に起因すると認識すべきであります。
まず最初に、一般会計、歳入は当初予算で、歳出は目的別内訳で説明を求めます。 そして、財政調整基金、その他の目的基金についても残高を伺います。 説明はコロナの影響で増えたもの減ったものを主にお願いをしたいと思います。監査の終わっていて承認を得ているところまで、こちらでお願いをしたいと思います。 もう一点、皆さんからも出ていますが、令和３年度、次年度の歳入予測について伺いたいと思います。
設計施工による不具合が発生した場合でございますが、この場合は、発注者は瑕疵を特定しまして設計の成果については引渡し後３年以内、工事目的別につきましては引渡し後原則２年以内に請負業者に対して瑕疵担保責任を請求しまして、請負業者が修補または損害賠償を負担するということになるかと思います。 なお、発注者が瑕疵を特定できない場合でございますが、修補費用は自己負担となってしまいます。
内訳といたしまして、充てられた事業の目的別に１目の総務債４億2,870万円から決算書、次の54、55ページになりますけれども、10目災害復旧債1,690万円までとなっております。主に、各課それぞれが執行した建設事業などの財源として借入れしたものを主なものとして決算してございます。
次に、４ページにまいりまして、歳出の目的別決算状況の中で大きなものは民生費になります。決算額は８３億６,４６９万５,０００円で、前年比１億５,７２０万９,０００円の増加、１.９％の伸びとなっています。 下の段、性質別決算状況を見ましても、扶助費が４８億８,１２５万４,０００円と前年比６.２％増加しています。
決算書の12ページから15ページ、併せて決算に関する説明書の４ページ上段、４、歳出の状況、①、歳出決算の特徴、目的別の主な内容についてご説明申し上げます。
次に，歳出につきましては，目的別では，民生費が歳出総額の３４.１％を占め，次いで教育費が２０.１％，土木費が１４.２％，公債費が１０.１％，総務費が８.６％となっております。また，性質別では，扶助費が歳出総額の２３.６％を占め，次いで普通建設事業費が１５.３％，繰出金が１４.７％，人件費が１２.５％，補助費等が１０.９％，物件費が１０.７％，公債費が１０.１％となっております。